Golpe de Bruselas para la reforma de las pensiones: aumenta el gasto en 3,6 puntos y obliga a un ajuste de 12.000 millones
El reforma de pensiones aprobado en España en el marco del Plan de Recuperación aumentará gastar del sistema en 3,6 puntos de 2022 a 2070, según un informe sobre las consecuencias presupuestarias del envejecimiento de la población en la UE publicado este viernes por la Comisión Europea, en el que pide al Gobierno que ajustamiento equivalente a unos 12.000 millones de euros.
«Se espera que aumente el gasto público en pensiones 3,6 puntos porcentuales entre 2022 y 2070. La mayor parte de estas dinámicas se explican por la evolución de la relación de dependencia de las personas mayores, que aumenta significativamente entre 2022 y 2070 (10,3 puntos), lo que envejecimiento de la población hispana incluida en las proyecciones demográficas utilizadas en este informe. Por otra parte, dos factores principales contribuyen a moderar el aumento del gasto público en pensiones. En primer lugar, la disminución del ratio de beneficios (-4,1 puntos) debido a una mayor tasa de crecimiento de los salarios que de las pensiones. Asimismo, el aumento de la proporción de nuevas pensiones de jubilación limitadas, debido a tasas de crecimiento más altas de las bases de cotización que del monto máximo de la pensión, juega un papel importante en la disminución del ratio de beneficios. En segundo lugar, el efecto mercado laboral también modera el aumento del ratio de gasto en pensiones, debido a una mayor tasa de empleo y un efecto de cambio de carrera, ambos alentados por las medidas adoptadas en las reformas de 2011 y 2021.
El documento de 64 páginas tiene en cuenta tanto las medidas aprobadas en 2021 (entre las que destaca la revalorización de todas las pensiones con el IPC) como las de la segunda parte de la reforma, en 2023, en la que el sistema buscaba desligarse del extra proporciona ingresos principalmente a través de cotizaciones sociales, y defiende que las «fuerzas principales» de este aumento del gasto son la indexación de las pensiones al IPC y la «abolición» del factor de sostenibilidad que tenía la legislación anterior.
Estos dos vectores de aumento del gasto en pensiones se ven sólo «parcialmente compensado» debido al nuevo mecanismo de incentivos para ampliar la edad efectiva de jubilación así como al aumento de los aportes al sistema.
Menos gastos con la regla anterior
Si se compara la evolución del gasto público en pensiones con el que si no se aprueba la última reforma del ex ministro José Luis Escrivá, la Comisión consigue que el gasto sea 3,3 puntos más para 2050 y otros 5 puntos para 2070. La brecha se debe a que en el escenario anterior las pensiones se habrían actualizado con el índice de revalorización anterior (el PIR) y en 2023 no hubieran subido 8,5%, además de que también se aplica desde el año pasado el Factor de Sostenibilidad (mecanismo que reducía la pensión inicial en función de la esperanza de vida a 67 años). Los pensionistas, eso sí, habrían perdido poder adquisitivo.
«En resumen, las medidas adoptadas en 2021 y 2023 conducen a un aumento del gasto público en pensiones de 3,3 puntos porcentuales del PIB en 2050 y de 5 puntos porcentuales en 2070. Los principales impulsores de esta presión al alza sobre el gasto público en pensiones son los nuevos norma Indexación basada en el IPC y la supresión del Factor de Sostenibilidad. El nuevo régimen de gratificaciones y bonificaciones y el correspondiente aumento de la edad efectiva de jubilación compensaron parcialmente este incremento. El resto de medidas adoptadas incrementan ligeramente el gasto público en pensiones», concluye la Comisión.
El resultado de esta comparación muestra que el gasto en pensiones en el escenario alternativo (sin la reforma de 2021 y 2023) alcanzaría su nivel más alto en 2044 (14,2% del PIB), caería al 14% en 2050 y luego caería al 11,7%. . Ahora, sin embargo, teniendo en cuenta la reciente reforma, según los cálculos de la Comisión Europea, el gasto en pensiones aumentará hasta el 17,3% en 2050 (3,5 puntos más) y luego caerá hasta el 16,7% en 2070 (5 puntos más que en ausencia ). de reforma).
El aumento hasta 2050 se explica por la envejecimiento «rápido» de la población española y la jubilación de la generación del arbol bebelo que se ve parcialmente compensado por un mayor crecimiento de los salarios que de las pensiones y por la mayor tasa de empleo.
A partir de ese año, la tendencia demográfica «cesa» y deja de tener efecto en el gasto en pensiones, iniciándose una «ligera» reducción a lo largo de las dos próximas décadas.
Acerca de ingreso del sistema público de pensiones, el informe señala que crecerá 1,7 puntos porcentuales hasta 2050 y 1,1 puntos hasta 2070, principalmente por el aumento de las cotizaciones de los trabajadores y sus empresas obtenidas del nuevo Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), el nuevo sistema de cotización de los autónomos, la cuota solidaria y el aumento de las bases máximas de cotización.
Como resultado, las contribuciones al sistema representarán el 14,6% del PIB en 2050 y luego disminuirán al 14% en 2070.
Un déficit del 2,6%
Esta evolución esperada de ingresos y gastos provocará que la déficit El sistema alcanzará su nivel más alto en 2053 (del 3,1%) y luego se estabilizó en torno al 2,7%. Antes de aprobarse esta reforma, el déficit máximo esperado para todo el horizonte de proyección era del 1,5% del PIB, menos de la mitad.
Promedio entre 2022 y 2070 El Seguro Social sirve a déficit público del 2,6% del PIB.
