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Anchorage (Alaska) será el primer encuentro personal entre los diplomáticos estadounidenses Antony Blinken y Jake Sullivan el jueves y viernes, y sus homólogos chinos, Yanyg Jiechi y Wang Yi. Un encuentro con espadas infladas: el nuevo gobierno de Estados Unidos tiene como objetivo contrarrestar la agresiva diplomacia de Beijing y superar su dependencia estratégica de suministros clave; y el gigante asiático, a no renunciar a su soberanía o seguridad en asuntos como Hong Kong o la situación en la región de Xinjiang. Los derechos humanos, la lucha por la competencia y una tensa guerra comercial heredada de Donald Trump prepararon el escenario para un nuevo episodio en la lucha por la dominación mundial.
Se ha acordado probarse mutuamente y comenzar a abordar los enfoques de las relaciones bilaterales durante los próximos cuatro años, y nadie espera que se logren avances significativos en este primer encuentro de la era Biden entre los dos gigantes mundiales. En los últimos doce meses, han vivido los momentos más bajos en casi 50 años de relaciones, y no hay señales de que vaya a mejorar radicalmente. La Casa Blanca se encuentra en medio de una revisión de 100 días de su política hacia Beijing. China, convencida de que, en palabras de su líder Xi Jinping, “Oriente está en aumento y Occidente está en declive”, aprobó un plan quinquenal para proteger su economía de la excesiva dependencia exterior.
Las propias partes interesadas reconocen que las expectativas son limitadas. “Por supuesto, no esperamos que una sola reunión resuelva todos los problemas entre China y Estados Unidos. Por eso no tenemos grandes expectativas, ni nos engañan ”, dijo el embajador chino en Washington, Cui Tiankai, en declaraciones publicadas por la Gaceta del Gobierno. China Daily.
No habrá declaración conjunta final. Tampoco existe una acción social para romper el hielo entre las dos delegaciones -ni siquiera una de las cenas habituales en este tipo de encuentros- entre las tres sesiones, de tres horas cada una, tal y como se establece en el orden del día.
El encuentro, a medio camino entre las dos capitales a instancias de Washington, se produce después de que Blinken y Sullivan completaran una gira por Asia que los llevó a Tokio y Seúl, el primer viaje al exterior desde su nombramiento. Junto con la reunión virtual presidida por el presidente Joe Biden la semana pasada del llamado Quad, la alianza informal de defensa entre EE. UU., Japón, Australia e India, la reunión de Anchorage se retrasó hasta que la Casa Blanca pudiera diseñar una estrategia común. Aliados asiáticos. Un gesto con el que Washington quiere trasladar a China la atención que dedicará a Asia en los próximos cuatro años, y a la rivalidad con Pekín.
En términos generales, y en contraste con el estímulo que define otros capítulos de su política exterior (una relectura de los años de Obama), la nueva política hacia China de la administración Biden hereda las reticencias y preocupaciones de Trump, y el enfoque que el enfrentamiento con Beijing es inevitable. Pero al mismo tiempo, Blinken y Sullivan en Alaska son conscientes de que la política de la administración republicana hacia China – la guerra arancelaria, los intentos de prohibir Huawei o TikTok y la determinación de llamar al coronavirus el “virus chino” – fracasa giro. milímetro la voluntad de Xi Jinping.
Por tanto, como reiteró Blinken, para Washington se trata de ‘poner menos énfasis en intentar frenar a China y superarla más’, mediante una mayor inversión gubernamental en investigación y tecnología como semiconductores, inteligencia artificial y energía. Es decir, superar una dependencia estratégica de sectores clave, como lo demuestra la lucha contra el coronavirus.
Pero como en cualquier negociación larga e impredecible, ninguna de las partes llega con la intención de ceder; solo para exponer sus posiciones y exigir que la otra persona dé el primer paso. Sin grandes ambiciones, incluso a largo plazo: parece claro a ambas partes que la rivalidad llegó para quedarse y que lo mejor es ponerse de acuerdo en respetar las formas y manejar la tensión para librar una batalla de tabernáculo entre ellos para evitar dos poderes cuyas consecuencias serían será catastrófico, tanto para sus respectivas economías – que, a pesar de todo, seguirán entrelazadas en el futuro previsible – como para el resto del mundo.
Sanciones
Estados Unidos abrió el juego en vísperas de la reunión con una jugada que lo deja claro: la imposición de sanciones a 24 funcionarios del gobierno central chino y al de Hong Kong por la inminente reforma electoral en la ex colonia británica, que será solo deja un rol. simbólico de la oposición democrática y que, según Washington, supondrá un claro retroceso en la ‘amplia autonomía’ que Pekín ha prometido permitir a la región autónoma hasta 2047.
A China, a su vez, no le ha gustado lo que ve como una alianza entre Washington y Tokio para contrarrestar. También respondió a la declaración de intenciones de la administración de Joe Biden a abordar durante el encuentro, así como las denuncias de sus aliados Australia y Canadá que fijan una fecha para el juicio de los dos ciudadanos canadienses que llevan más de dos años detenidos y aparentemente acusados de espionaje por el arresto de la directora técnica de Huawei, Meng Wanzhou, en diciembre de 2018 en Vancouver. El ex diplomático Michael Kovrig será juzgado este viernes; el empresario Michael Spavor, el lunes. También anunció que iba a negar al académico alemán estadounidense Adrian Zenz, uno de los principales críticos del abuso contra los uigures en Xinjiang.
Durante las sesiones se atenderán temas de importancia mundial en los que ambos están interesados en trabajar juntos, como el cambio climático, la pandemia de coronavirus, la situación en Myanmar o los programas nucleares de Corea del Norte e Irán.
Sobre todo, “cada país expondrá lo que el otro tiene que hacer para estabilizar la relación”, dice Michael Hirson, de la consulta del Grupo Eurasia, en una nota. “La conversación es importante, especialmente para reducir el riesgo (de un brote de tensión) en puntos críticos como Taiwán o el Mar de China Meridional”. “Pero ninguna de las partes está preparada para poner sobre la mesa ofertas serias para reducir tensiones más amplias, especialmente en temas económicos”, agregó el analista.
Requisitos
En declaraciones anteriores de altos funcionarios, incluido el propio Wang Yi, Beijing ya anunció que ha levantado, entre otras cosas, el levantamiento de las sanciones impuestas durante el mandato de Donald Trump desde las sanciones contra Huawei y otras empresas de tecnología. aumentos de los aranceles aplicados a la gran mayoría de sus exportaciones.
Algo a lo que Washington parece tener poco interés en responder, al menos por ahora. Altos funcionarios económicos no asistirán a la reunión, aunque el Congreso ya aprobó el nombramiento de la nueva representante de comercio exterior de Estados Unidos, Katherine Tai, la primera asiática en ocupar el cargo.
El secretario de Estado Blinken y el asesor de seguridad nacional Sullivan exigirán de Beijing gestos para reducir la presión sobre Taiwán, o en favor de los derechos humanos y las libertades civiles en Hong Kong y Xinjiang, donde más de un millón de miembros de la minoría musulmana uigur han sido detenidos. de acuerdo con los campos de reeducación de la ONU.
Dadas las bajas expectativas, una simple bajada de tono, o el desarrollo constructivo de las conversaciones, ya se consideraría un éxito. “Es probable que ambas partes aún tengan meses antes de tener discusiones sustantivas sobre los temas más difíciles de su relación”, dice Hirson. “Están más centrados en su competencia para influir en terceros países y en políticas internas para promover su competencia económica y tecnológica”.
