Los vecinos de la 65 Avenida Carlos Haya de Málaga han estado en guerra desde que supieron hace unos meses que querían abrir una casa de apuestas en la planta baja. “No queremos algo así en el barrio, es una zona por la que pasan estudiantes y personas mayores. Desde el primer momento nos dimos cuenta de que la ubicación aquí era deliberada”, explica Desirée Barberá, una de las inquilinas de la manzana. , que se encuentra a 300 metros. del Hospital Universitario Carlos Haya, a 40 metros de la Ciudad Deportiva de Carranque y con varios centros educativos en un radio de menos de 700 metros. Al final de la calle, a unos 150 metros, hay otro parque infantil. El distrito, Cruz del Humilladero, es la segunda ciudad más poblada de su tipo: 18.
La oposición de los vecinos, apoyada por la plataforma contra las casas de apuestas malagueñas, puede prosperar sin necesidad de más movilizaciones, ya que el ayuntamiento (PP) arrancará el viernes modificando su Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) por una distancia de 500 metros entre las casas de apuestas y las áreas con influencias familiares, como centros educativos o deportivos, y suspenderá el otorgamiento de nuevas licencias por la duración del proceso, que se calcula por un año. “Esta es una decisión que fue adoptada por unanimidad en el Pleno y que creemos que está dentro de nuestras competencias, porque no limitamos la actividad, sino la instalación”, explicó Raúl López Maldonado, concejal de Urbanismo de Málaga.
Su iniciativa surgió de la oposición frontal de la Junta de Andalucía, que advirtió a los ayuntamientos que habían introducido moratorias y que habían iniciado enmiendas al PGOU para establecer restricciones a las ‘competencias de planificación de juegos y apuestas’ y ‘prevención del juego’ ”. Es exclusivo del Ayuntamiento. En las cartas enviadas al Ayuntamiento de Sevilla, entre otras, se recordó que el Ministerio de Hacienda regulará las distancias máximas de 150 metros en una decisión que está prevista para finales de marzo, pero que no es una publicación concreta. no tengo. fecha. En el caso de Cádiz, que aprobó distancias de 500 metros en septiembre -con el visto bueno del Ministerio de Fomento y Sanidad- la dirección autonómica ha interpuesto recurso ante el Tribunal Supremo.
La pandemia detuvo la lucha que muchas administraciones locales y regionales comenzaron en 2019 para detener la propagación de las casas de apuestas en sus áreas, un fenómeno que ha aumentado el riesgo de que las personas cada vez más jóvenes se involucren en el juego. En los últimos meses, las moratorias para la apertura de nuevos locales se han superpuesto con el cierre forzado por el primer cierre y las restricciones a sucesivas oleadas. La vuelta a la normalidad tiene la necesidad de regular y ordenar la ubicación de las salas de juego en las ciudades, en un camino que no siempre transcurre sin problemas entre gobiernos autónomos y ayuntamientos, y que en ocasiones provoca un enfrentamiento entre poderes e intereses.
Aún no existen estudios relevantes sobre los efectos de la pandemia en la adicción al juego, aunque las asociaciones de exjugadores sí reconocen un aumento de las consultas. ‘Durante el encarcelamiento, el número de personas no atraídas por el juego aumentó en líneaNo sabemos qué porcentaje caerá en adicción, pero tras la desescalada y con la reapertura de las salas físicas, hay una vorágine en todos los sectores ”, advierte Juan Lamas, director técnico de la Federación Española de Jugadores Rehabilitados (Fejar )).
La encuesta EDADES 2019-2020 elaborado por el Plan Nacional de Drogas -cuyo trabajo de campo finalizó el 13 de marzo en vísperas del estado de emergencia- confirma un aumento del compromiso en línea (6,7% frente al 3,5% en 2017-2018) y personalmente (63,6% frente al 59,5%), en personas entre 15 y 65 años. “El hecho de que las casas de juego vuelvan a funcionar en las situaciones de ansiedad y estrés que está provocando la pandemia, con pérdidas de empleo e incertidumbre generalizada, podría provocar el desarrollo de la actividad de juego como válvula de escape”, explica José Manuel Recouso, psicólogo de la Asociación Gallega de Jugadores Rehabilitados (Agalure).
Alejandro Torre, el portavoz de la plataforma contra las casas de apuestas malagueñas, sabe mucho sobre los peligros del juego presencial. Tiene 24 años y completó su rehabilitación a los 21. “Empecé a jugar de menor de edad y entré a las salas de juegos”, explica. Torre enfatiza que cada vez son más los jóvenes de 18 años que van a terapia.
Conflicto de poderes
La regulación del juego personal es competencia de las comunidades autónomas. Algunas, como Valencia, Murcia o Madrid, han actualizado su legislación para adaptarse al nuevo fenómeno de las casas de juego, prevenir el juego entre los jóvenes y proporcionar una demanda social cada vez mayor para ponerles freno. Otros, como Galicia, Navarra o el País Vasco, iniciaron las reformas justo antes o en plena pandemia e impusieron moratorias mientras se tramitaba la nueva normativa.
Varios municipios han optado por agilizar el proceso y regularlo por su cuenta a través de ajustes en su PGOU -el mismo procedimiento cuestionado por la Junta de Andalucía- como el de Zaragoza (PP), que tras una moratoria cambia las distancias fijas empezaron a tramitarse. de 300 metros; Burgos (PSOE), que en febrero prohibió la instalación de viviendas unifamiliares en zonas residenciales; o Pamplona (Navarra Suma), donde se impondrán distancias de 400 metros. Estos consistorios siguieron la estela de Barcelona, pionera en la regulación de los gobiernos locales, en 2019. En todos estos casos, las iniciativas políticas contaron con la unanimidad de las iniciativas y no hubo injerencia de los gobiernos autonómicos.
La Junta de Andalucía ha adoptado una posición muy beligerante frente a los municipios que, en aras de la prevención de la salud pública, han dispuesto distancias en ausencia de una normativa autonómica específica. ‘Nuestros escritos tienen un carácter preventivo. El tema de la salud es importante, pero los límites en el lugar deben ser proporcionados, porque de lo contrario la libertad de negocio estaría en conflicto ”, dice Manuel Vázquez, director general de Homenajes y Juegos del Ayuntamiento.
Vázquez argumenta que en Andalucía hay espacio para la instalación de estas empresas y que “no parece lógico que si un operador quiere establecerse, encontrará normativa diferente en cada municipio”, argumento que coincide con el de la general. director de la asociación de juegos de azar (Cejuego), Alejandro Landaluce. “Estamos atónitos por esta avalancha de regulaciones y la usamos porque es contra la ley, y son las comunidades las que tienen que regularla. “Con ciertas restricciones, hay municipios donde no se pudo abrir local”, defendió.
Ambos coinciden en que una casa de apuestas es más segura en cuanto a acceso al juego que la modalidad en línea. “En los salones hay controles para evitar la entrada de menores, algo que puede ser más cuestionable en los juegos de azar por internet”, defiende Landaluce. “La gente que juega en los salones cuando es menor entra por la puerta”, advierte Torre. “Si la opción del juego es limitada, la actividad disminuye”, dice Recouso. “Cualquier medida otorgada para otorgar licencias es beneficiosa para prevenir el juego. El servicio está cubierto ‘, dice.
Moratorias en casi toda España
Aparte de la competencia por la competición, es un hecho que en la mayor parte de España es difícil instalar nuevas casas de apuestas profesionales. Donde las distancias ya no están reguladas, las moratorias están activas mientras se termina el procesamiento. Es el caso de Baleares, Madrid -que ya están reguladas, pero que afinarán las medidas especialmente en el caso de las sanciones-, País Vasco, Galicia o Asturias, dos comunidades donde sus anteproyectos de licencias se restringen a las ya activas. Sin embargo, Murcia, la región con mayor densidad de casas de apuestas per cápita, está considerando levantar la moratoria.
